До Дня Європи: CAF як європейський інструмент якості та розвитку публічного управління в Україні
9 травня Україна разом із державами Європейського Союзу відзначає День Європи — день європейських цінностей, партнерства, демократії та належного врядування. І в цей день Україна вкотре підтверджує свій стратегічний курс на побудову сучасної, професійної та результатоорієнтованої публічної адміністрації, заснованої на європейських принципах належного врядування, відкритості, підзвітності та безперервного вдосконалення.
Одним із ключових європейських інструментів управління якістю у державному секторі є модель «Загальна схема оцінювання» (Common Assessment Framework, CAF) – спільна модель управління якістю для органів публічного сектору, розроблена державами-членами Європейського Союзу. CAF належить до сім’ї моделей Total Quality Management (TQM) та вже понад два десятиліття впроваджується в країнах ЄС Європейським ресурсним центром CAF при Європейському інституті державного управління як практичний інструмент організаційного розвитку, самооцінювання, вдосконалення процесів і підвищення результативності діяльності державних інституцій.
В Україні CAF впроваджується з 2019 року, коли 01 жовтня згідно з рішенням Європейської мережі національних кореспондентів CAF (European CAF Correspondents Network) Україна отримала статус спостерігача в цій мережі, а Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу – статус Українського національного ресурсного центру CAF.
Сьогодні CAF поступово стає важливою частиною трансформації системи державного управління України в умовах воєнного стану, післявоєнного відновлення та європейської інтеграції.
Модель дедалі частіше сприймається державними органами не як формальна процедура, а як «спільна управлінська мова», що допомагає організаціям аналізувати власні процеси, визначати сильні сторони та зони для вдосконалення, формувати культуру доказового управління та працювати в логіці постійного розвитку.
Результати дослідження, проведеного у 2025 році Національним агентством України з питань державної служби спільно з Центром адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, свідчать про поступове зростання інституційної зрілості державних органів у сфері управління якістю. Майже 45% державних органів уже пройшли три або більше цикли самооцінювання за моделлю CAF, що демонструє перехід від разових ініціатив до системного використання моделі.
Близько 40% респондентів зазначили, що самооцінювання дало поштовх до появи нових ідей та управлінських інновацій. CAF виконує роль каталізатора змін: допомагає переглянути наявні підходи, знайти нові рішення та стимулювати розвиток. Значна частина респондентів підкреслила, що процес сприяв формуванню культури відкритого обговорення, горизонтальної взаємодії та психологічної безпеки в командах.
Важливо, що майже 22% респондентів повідомили про підвищення інтересу до питань якості, управлінської зрілості та доказовості. Це свідчить про формування середовища, орієнтованого на постійне вдосконалення – ключовий принцип CAF та EFQM.
CAF в Україні дедалі більше розглядається як інструмент:
- підвищення організаційної стійкості;
- управління змінами;
- цифровізації управлінських процесів;
- розвитку культури якості;
- інтеграції європейських підходів до управління результативністю.
У цьому контексті особливе значення набуває міжнародне визнання результатів впровадження моделі CAF українськими державними органами та організаціями публічного сектору.
Так, 5 березня 2026 року Національне агентство України з питань державної служби стало першим центральним органом виконавчої влади України, який отримав відзнаку «CAF User» Європейського ресурсного центру CAF при EIPA. Це стало важливим підтвердженням системного впровадження принципів управління якістю у сфері державної служби.
Також Департамент (Центр) надання адміністративних послуг м. Києва став першим ЦНАП України, який отримав європейське визнання як користувач CAF, підтвердивши високий рівень розвитку системи управління якістю та орієнтації на потреби громадян.
У контексті європейської інтеграції CAF набуває для України особливого значення. Модель не лише допомагає вдосконалювати внутрішні процеси державних органів, а й формує спільну управлінську культуру з країнами-членами ЄС, орієнтовану на результативність, доказовість, партнерство та довіру громадян.
Сьогодні CAF в Україні – це вже не просто інструмент самооцінювання. Це частина ширшого процесу формування сучасної європейської системи публічного управління, здатної ефективно діяти в умовах війни, відновлення та майбутнього членства України в Європейському Союзі.